湖南省商務(wù)廳 湖南省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)《湖南省推動(dòng)“夜經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步擴(kuò)消費(fèi)促就業(yè)的若干意見》的通知
湘商運(yùn)〔2022〕8號(hào)
各市州、縣市區(qū)人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):
經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)將《湖南省推動(dòng)“夜經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步擴(kuò)消費(fèi)促就業(yè)的若干意見》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省商務(wù)廳 湖南省文化和旅游廳
2022年9月30日
(此件主動(dòng)公開)
湖南省推動(dòng)“夜經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步擴(kuò)消費(fèi)促就業(yè)的若干意見
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的部署要求和省委、省政府有關(guān)工作要求,推動(dòng)我省“夜經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展、進(jìn)一步擴(kuò)消費(fèi)促就業(yè),提出如下意見。
一、加強(qiáng)“夜經(jīng)濟(jì)”規(guī)劃布局
按照“集聚集約、豐富業(yè)態(tài)、完善配套、優(yōu)化功能、提升品質(zhì)、突出特色”的原則,將發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)街區(qū)、重點(diǎn)商圈、重點(diǎn)項(xiàng)目納入市州、縣市區(qū)國土空間和城市發(fā)展規(guī)劃。加快審批已列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的商業(yè)、文化、旅游、體育等夜間經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,依法依規(guī)給予用地安排。重點(diǎn)打造100家夜食、夜購、夜游、夜健、夜教、夜展等多業(yè)態(tài)并舉、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的夜間消費(fèi)聚集示范區(qū),積極推進(jìn)國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè),辦好中國城市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展峰會(huì)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省文化和旅游廳,各市州人民政府,排第一的為牽頭單位,下同)
二、建設(shè)“夜瀟湘”消費(fèi)場景
打造“夜瀟湘”消費(fèi)名片。到2025年,規(guī)劃建成一批有區(qū)域標(biāo)識(shí)度、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的夜間經(jīng)濟(jì)場景,打造一批“本地人常去、外地人必去”“煙火氣、湖南味、國際范”的“夜瀟湘”網(wǎng)紅打卡地,逐步形成“布局合理、功能完善、業(yè)態(tài)多元、管理規(guī)范”的夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)場景。支持餐飲企業(yè)、品牌便利店、特色小店、老字號(hào)店延時(shí)、錯(cuò)時(shí)或24小時(shí)經(jīng)營,鼓勵(lì)市州建設(shè)特色鮮明的夜間餐飲主題街區(qū),依托高人氣高口碑的本地品牌推出網(wǎng)紅美食打卡地。以城市夜間燈光和“一江一湖四水”為特色,推出“夜游湘江”等夜游精品路線。鼓勵(lì)有條件的市州將博物館、圖書館、科技館、美術(shù)館、社區(qū)文化中心等場所開發(fā)為夜間城市文化活躍區(qū),依托劇院等演藝場所組織開展具有湖湘特色的品牌文化活動(dòng),提升夜間城市文化活躍度。鼓勵(lì)市州積極開展形式多樣的汽車后備廂文化市集活動(dòng)。升級(jí)發(fā)展電競、電玩、歌舞、街頭演藝等夜間娛樂項(xiàng)目。鼓勵(lì)打造“文化+餐飲+零售+景觀”的沉浸式網(wǎng)紅場景。加快建設(shè)體育場館和體育公園等公共體育設(shè)施,鼓勵(lì)室內(nèi)籃球館、網(wǎng)球館、滑冰場、健身房等創(chuàng)新夜間服務(wù)方式。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局,各市州人民政府)
三、培育“夜經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)品牌
制定實(shí)施《湖南省品牌建設(shè)工程三年行動(dòng)計(jì)劃》,組織開展“味道湖南”美食品牌營銷推廣活動(dòng),支持湖南老字號(hào)、地方特色餐飲企業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人在夜間消費(fèi)功能區(qū)設(shè)點(diǎn)開店,擴(kuò)大產(chǎn)品受眾、提升品牌價(jià)值和影響力。積極引進(jìn)特色街區(qū)、品牌名店、網(wǎng)紅企業(yè)在夜間消費(fèi)功能區(qū)開設(shè)直營門店,擴(kuò)大“夜瀟湘、潮生活”品牌集聚力和影響力。加大對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)市場主體的支持力度,引導(dǎo)支持新消費(fèi)品牌創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)品牌宣傳推廣,扶持培育一批實(shí)力強(qiáng)、影響大的龍頭企業(yè)、明星企業(yè)和網(wǎng)紅商品,評(píng)選推介一批夜間經(jīng)濟(jì)示范商家、口碑門店和精品活動(dòng)。鼓勵(lì)夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)和商家開展數(shù)字化升級(jí)改造,打造“消費(fèi)聚集、品牌匯集、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、場景多元”的線上夜間消費(fèi)平臺(tái)。鼓勵(lì)市州加大夜間消費(fèi)活動(dòng)宣傳推廣力度,與知名電商平臺(tái)合作推出城市“夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)地圖”,舉辦夜間美食節(jié)等活動(dòng),借助網(wǎng)紅直播、短視頻等新業(yè)態(tài),為消費(fèi)者夜間消費(fèi)提供精準(zhǔn)導(dǎo)購服務(wù)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省政府新聞辦、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省體育局,各市州人民政府)
四、打造“夜湘村”旅游名片
整合休閑農(nóng)業(yè)精品線路與美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線,立足特色小鎮(zhèn)、歷史文化村落、景區(qū)村莊、農(nóng)家樂集聚村等載體,推出一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村(鎮(zhèn)),培育一批“鄉(xiāng)味濃、夜景美、美味足、品牌靚、功能全”的“夜湘村”精品村。依托山區(qū)、水鄉(xiāng)特色自然資源,大力發(fā)展特色民宿、室外露營、篝火晚會(huì)、戶外電影、星空拍攝、天文觀測等特色活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的城市社區(qū)、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等對(duì)口聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)村開展“相互點(diǎn)亮”行動(dòng),城鄉(xiāng)互動(dòng)開展音樂節(jié)、帳篷節(jié)、露營節(jié)、民俗節(jié)、體育賽事等鄉(xiāng)村文體旅游活動(dòng)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省體育局,各市州人民政府)
五、拓展“夜經(jīng)濟(jì)”就業(yè)渠道
加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生、下崗失業(yè)者和進(jìn)城新市民等群體的政策扶持和技能培訓(xùn),鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)有條件的市州為街頭藝人在固定區(qū)域免費(fèi)設(shè)立表演攤位。劃定固定經(jīng)營區(qū)域,滿足以進(jìn)城務(wù)工人員、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者為主體的創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營場地需求。(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳,各市州人民政府)
六、完善“夜經(jīng)濟(jì)”配套服務(wù)
建設(shè)智慧城市智能監(jiān)控系統(tǒng)和信息服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)夜間經(jīng)濟(jì)客流統(tǒng)計(jì)、信息服務(wù)、安全監(jiān)管等功能,創(chuàng)新提升夜間經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)的質(zhì)量和水平。加快建設(shè)城市一刻鐘便民服務(wù)圈,挖掘交通場站、公園、園區(qū)等空間資源,投放廂(柜)式智能便利設(shè)施、移動(dòng)餐飲售賣車等移動(dòng)便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)購物中心、大型商超延長營業(yè)時(shí)間,支持商圈組織大型商業(yè)綜合體開展夜間購物節(jié)、假期狂歡季、深夜購物不打烊等夜間促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的市州針對(duì)醫(yī)護(hù)、警察、環(huán)衛(wèi)、安保、外賣、司機(jī)、志愿者等需要夜間工作的群體,提供專屬夜間食堂、24小時(shí)藥店等公益服務(wù)。優(yōu)化、亮化、美化夜間經(jīng)濟(jì)環(huán)境,完善休閑、環(huán)衛(wèi)、通訊等配套設(shè)施,營造良好夜間消費(fèi)氛圍。優(yōu)化夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)及周邊交通組織,在夜間特定時(shí)段將部分具備條件的街道調(diào)整為分時(shí)制步行街。在具備時(shí)段性停車條件的周邊道路,因地制宜設(shè)置夜間動(dòng)態(tài)路內(nèi)停車位,對(duì)出于消費(fèi)需要的臨時(shí)性停車實(shí)施包容性管理。增開夜班公交線路、加密夜間公交班次、延長地鐵夜間運(yùn)營時(shí)間。增設(shè)安全巡邏,加強(qiáng)夜間出租車、網(wǎng)約車運(yùn)營調(diào)配。(責(zé)任單位:省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局,各市州人民政府)
七、強(qiáng)化“夜經(jīng)濟(jì)”政策支持
落實(shí)國家有關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策,統(tǒng)籌利用省、市兩級(jí)有關(guān)部門專項(xiàng)資金,支持夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。研究制定降低夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)用電、用水、用氣等成本的措施,將政府全額投資的公共照明和裝飾照明等非經(jīng)營性用電接入公共配電網(wǎng),費(fèi)用根據(jù)屬地原則由地方財(cái)政承擔(dān)。改造利用城市核心區(qū)域的老廠房、老倉庫等設(shè)施發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),按商業(yè)設(shè)施對(duì)待并予以保護(hù)。鼓勵(lì)各類支付平臺(tái)針對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)開展消費(fèi)券、消費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放活動(dòng),降低夜間經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者平臺(tái)服務(wù)費(fèi)用。建立包容審慎的監(jiān)管服務(wù)機(jī)制,依法依規(guī)降低準(zhǔn)入門檻,簡化審批手續(xù),放寬夜間促銷活動(dòng)審批,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。鼓勵(lì)市州對(duì)經(jīng)允許臨時(shí)占用道路開展夜間經(jīng)營的、經(jīng)相關(guān)管理主體同意利用公園、廣場等公共場所開展夜間消費(fèi)活動(dòng)的,免收相關(guān)費(fèi)用。支持組建夜間經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織,引導(dǎo)商家誠信經(jīng)營,推進(jìn)行業(yè)自律發(fā)展。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局,各市州人民政府)
八、做好“夜經(jīng)濟(jì)”疫情防控
各市州根據(jù)國家疫情防控有關(guān)政策,因時(shí)因勢制訂、調(diào)整疫情防控政策和疫情防控應(yīng)急預(yù)案,通過科學(xué)精準(zhǔn)的常態(tài)化舉措,規(guī)范夜間消費(fèi)場所的疫情防控工作。有條件的市州要加大夜間核酸檢測網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置,實(shí)施日間檢測和夜間檢測有序銜接、動(dòng)態(tài)調(diào)整,充分滿足本地居民和外地商旅人員核酸檢測需求。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委,各市州人民政府)
本意見自2022年10月16日起實(shí)施,有效期5年。
