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為全面加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，保障生態(tài)環(huán)境安全，規(guī)范全縣畜禽養(yǎng)殖行為，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無害化處理，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，結(jié)合我縣實(shí)際，在全縣范圍內(nèi)開展畜禽養(yǎng)殖污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、總體思想

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范》和《湖南省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件要求,從根本上提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)以環(huán)境保護(hù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級(jí)，營(yíng)造政府引導(dǎo)、業(yè)主自律、群眾監(jiān)督的良好氛圍。

二、整治范圍

第一類：全縣轄區(qū)現(xiàn)有長(zhǎng)年生豬存欄50頭以上、牛存欄10頭以上、羊存欄100只以上、雞存欄2000羽以上的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（養(yǎng)殖戶），群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的畜禽養(yǎng)殖戶和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)。

第二類：全縣轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有長(zhǎng)年生豬存欄500頭以上、牛存欄50頭以上、羊存欄1500只以上、雞存欄30000羽以上，以及達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模的各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

第三類：全縣轄區(qū)內(nèi)生豬年出欄5000頭以上、肉雞年出欄300000羽、蛋雞年出欄150000羽（其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖量）的各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

三、整治措施和職責(zé)

（一）整治措施

1.強(qiáng)化整治工作責(zé)任。按照“誰污染、誰治理”原則，各畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）業(yè)主作為治污主體，必須切實(shí)承擔(dān)起治理責(zé)任和義務(wù)，要對(duì)照環(huán)保要求，認(rèn)真開展自查自糾，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化資金投入，加快整改進(jìn)度，確保達(dá)到整改要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)履行管理、檢查、組織實(shí)施等職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任。縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心要加強(qiáng)整治工作跟蹤技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，確保整治工作有序推進(jìn)。

2.推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。一是完善糞污治理設(shè)施。現(xiàn)有的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)因設(shè)施設(shè)備不配套、不完善而存在環(huán)境污染的，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，重點(diǎn)對(duì)符合第一類的小型養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)村散養(yǎng)戶和散養(yǎng)密集區(qū)，要積極采用過程控制與末端治理相結(jié)合的方式，督促養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、設(shè)備、工藝進(jìn)行升級(jí)改造。采取干清糞工藝，規(guī)范建設(shè)雨污分流、干濕分離設(shè)施，完善畜禽糞便、污水貯存設(shè)施，實(shí)行糞污厭氧發(fā)酵制取沼氣、生產(chǎn)加工有機(jī)肥等綜合利用措施。二是大力推行種差結(jié)合的資源化利用新模式。積極推廣“畜一沼一林（果、菜、漁）”等農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)對(duì)接模式，督促具有土地消納條件的養(yǎng)殖場(chǎng)，落實(shí)畜禽排泄物消納場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖排泄物資源化利用。對(duì)不具備土地消納條件的養(yǎng)殖場(chǎng)，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)污水處理系統(tǒng)，確保不對(duì)周邊環(huán)境造成污染。

3.嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)制度。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)戶環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任制度和畜禽養(yǎng)殖環(huán)評(píng)制度，現(xiàn)有、新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”及“三同時(shí)”制度，辦理有關(guān)環(huán)保審批手續(xù)。全縣符合第二類、第三類的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須于2023年4月底前到縣行政審批服務(wù)局或自行在湖南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)進(jìn)行備案，對(duì)逾期未進(jìn)行備案的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，由生態(tài)環(huán)境部門依法處理。

4.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照國(guó)家《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》開展專項(xiàng)整治，該完善設(shè)施的完善設(shè)施，該取締的堅(jiān)決取締。對(duì)未按要求建設(shè)畜禽糞便、廢水綜合利用或無害化處理設(shè)施，對(duì)治理積極性不高、治理效果差、治理后仍然無法達(dá)標(biāo)排放及治理設(shè)施不能正常運(yùn)行的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，限期完善治理設(shè)施，對(duì)整治后不達(dá)標(biāo)的由縣生態(tài)環(huán)境部門牽頭實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決予以關(guān)閉。縣生態(tài)環(huán)境、畜牧等部門要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，采取聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法等方式，嚴(yán)厲打擊偷排、漏排糞污或擅自停運(yùn)污染治理設(shè)施等違法行為，對(duì)不按期整改的，依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（二）部門職責(zé)

市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局：負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心：負(fù)責(zé)畜禽糞污資源化利用和病死畜禽無害化處理的指導(dǎo)和服務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)畜禽養(yǎng)殖戶進(jìn)行日常監(jiān)管。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)施相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法。

四、工作安排

（一）調(diào)查摸底階段（2023年3月15日—3月20日）

主要任務(wù)：縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心將2022年的臺(tái)帳、底子下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以核實(shí)，建立一場(chǎng)一檔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)糞污處理情況進(jìn)行摸底排查建立一場(chǎng)一檔。

責(zé)任單位：縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（二）集中整治階段(2022年3月21日-5月11日)

主要任務(wù)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展畜禽養(yǎng)殖污染突出問題排查，形成問題清單、責(zé)任清單、措施清單，督促各養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)限期整改，確保全面達(dá)成環(huán)保要求。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（三）聯(lián)合核查階段（2023年5月12日—5月30日）

主要任務(wù)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）自查自糾情況匯總到市生態(tài)環(huán)境綏寧分局，市生態(tài)環(huán)境綏寧分局聯(lián)合縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的情況逐一核查，不留死角，全面整治。對(duì)治污不達(dá)標(biāo)的、群眾反映強(qiáng)烈的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶）要進(jìn)行限期整改，整改不到位的，對(duì)其實(shí)施關(guān)停、搬遷、退養(yǎng)。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局、縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（四）整改提升階段（2023年6月1日-6月15日）

主要任務(wù)：對(duì)整改未達(dá)標(biāo)場(chǎng)戶集中攻堅(jiān)治理，通過養(yǎng)殖污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）完善與其規(guī)模相適應(yīng)糞污處理、病死動(dòng)物無害化處理和養(yǎng)殖廢棄物處理等設(shè)施，污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保全縣養(yǎng)殖環(huán)境得到明顯改善和提升。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局、縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣人民政府副縣長(zhǎng)提名人選楊昌盛任組長(zhǎng)，縣政府辦分管副主任、市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局、縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心等單位負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人、股室負(fù)責(zé)人為成員的畜禽污染專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣的畜禽養(yǎng)殖污染整治、政策執(zhí)行、指導(dǎo)督促等工作，確保專項(xiàng)整治工作順利開展。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立畜禽污染整治長(zhǎng)效機(jī)制，不定期開展對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)整治工作的檢查，每20天上報(bào)一次工作進(jìn)展情況，整改結(jié)束后將工作完成  情況以文件形式報(bào)市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局（聯(lián)系人：李永剛），由市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局負(fù)責(zé)匯總上報(bào)縣人民政府。對(duì)工作落實(shí)不力、整治不到位的，將予以通報(bào)批評(píng)，造成環(huán)境污染嚴(yán)重影響的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

 （三）健全長(zhǎng)效機(jī)制。按照“治舊控新、標(biāo)本兼治、綜合治理”的思路，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。在統(tǒng)籌推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)過程中，市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局、縣畜牧水產(chǎn)事物中心等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)協(xié)作，建立溝通協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，實(shí)現(xiàn)審批、建場(chǎng)及運(yùn)營(yíng)監(jiān)管無縫對(duì)接。要進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及養(yǎng)殖戶的責(zé)任。嚴(yán)格新建養(yǎng)殖項(xiàng)目審批，強(qiáng)化現(xiàn)有養(yǎng)殖項(xiàng)目投訴受理、舉報(bào)查辦和污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，加大環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化。

附件：綏寧縣畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）污染治理情況自查表